กลุ่มผลประโยชน์พิเศษมีอิทธิพลมากกว่าชุมชนที่กว้างขึ้นในแผนระดับภูมิภาคใหม่สำหรับรัฐควีนส์แลนด์ตะวันออกเฉียงใต้ ร่างแผนShapingSEQ เพิ่งได้ รับการเผยแพร่ เพื่อแสดงความคิดเห็น ข้อมูลก่อนหน้านี้จากชุมชนที่กว้างขึ้นถูกจำกัดให้ส่ง“ฟองสบู่ความคิด”เกี่ยวกับภูมิภาคนี้โดยไม่ได้รับผลประโยชน์จากการ์ดรายงานใด ๆ เกี่ยวกับประสิทธิภาพของแผนก่อนหน้านี้ กระบวนการนี้ไม่ได้วัดความกังวลของชุมชนอย่างถูกต้อง และผู้ส่งไม่ใช่กลุ่มตัวอย่างที่เป็นตัวแทน
บางทีมันอาจทำให้ผู้คนรู้สึกว่าพวกเขาต้องการ “พูด” กระบวนการนี้
มีแนวโน้มที่จะเสริมความเห็นถากถางดูถูกเกี่ยวกับการปรึกษาหารือของรัฐบาล การวางแผนระดับภูมิภาคในควีนส์แลนด์ตะวันออกเฉียงใต้เริ่มต้นขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 เมื่อสภาต่างๆ ในภูมิภาคลงนามในกรอบภูมิภาคเพื่อการจัดการการเติบโต นี่เป็นชุดแนวทางที่ไม่มีผลผูกพันซึ่งได้รับการส่งเสริมโดยรัฐบาลของรัฐเพื่อจัดการการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน
ต่อจากนั้น กรอบนี้พัฒนาเป็นแผนระดับภูมิภาคตามกฎหมายในปี 2548 เป็นที่น่าสังเกตว่าการปรึกษาหารือเพื่อนำไปสู่แผนปี 2548 รวมถึงการเผยแพร่เอกสารอภิปรายพร้อมทางเลือกสำหรับอนาคตของภูมิภาค
ไม่มีวาระการประชุม เพียงแค่ข้อเท็จจริง
จุดเริ่มต้นมุ่งเน้นไปที่การให้สภารัฐควีนส์แลนด์ทางตะวันออกเฉียงใต้ยอมรับความจำเป็นในการวางแผนระดับภูมิภาค ในเวลานั้นบทบาทของชุมชนในวงกว้างค่อนข้างน้อย
การประชุมผู้แทนจากรัฐบาล ธุรกิจ สหภาพแรงงาน กลุ่มวิชาชีพ และองค์กรชุมชนในปี1990 เป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการเริ่มต้นกระบวนการวางแผนระดับภูมิภาค รูปแบบการมีส่วนร่วมของชุมชน “ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย” นี้เป็นรูปแบบการปรึกษาหารือที่โดดเด่นตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหรือประชาชน?
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนได้ส่วนเสียโดยเฉพาะ เช่น การปกป้องสิ่งแวดล้อม การส่งเสริมภาคธุรกิจ หรือการผลักดันวาระการประชุมของหน่วยงานรัฐ การเตรียมร่างแผนปี 2559 เกี่ยวข้องกับ “กลุ่มอ้างอิง” ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเหล่านี้หลายกลุ่ม ผู้เข้าร่วมในกลุ่มเหล่านี้อยู่ที่นั่นเพื่อสนับสนุนองค์กรที่พวกเขาเป็นตัวแทน ซึ่งมักจะทำให้ยากขึ้นในการหาทางออกแบบ “นอกกรอบ”
การปรึกษาหารือโดยการเจรจากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสอดคล้อง
กับมุมมองที่โดดเด่นว่าการแสวงหาผลประโยชน์ของส่วนรวมมีความสำคัญน้อยกว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจ ด้วยเหตุนี้ จึงมีการใช้แนวทาง “การจัดการปัญหา” โดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย “แข่งขันกัน” เพื่อมีอิทธิพลเหนือกฎระเบียบการพัฒนาที่บังคับใช้ ภายใต้โลกทัศน์นี้ การแลกเปลี่ยนระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมักเกิดขึ้นในกรอบ”การเติบโตมาก่อน”
อีกทางเลือกหนึ่งคือการส่งเสริมการพิจารณาอย่างรอบรู้โดยพลเมืองที่ไม่ได้เป็นตัวแทนผลประโยชน์เฉพาะ Perth Dialogue with the City process แสดงให้เห็นว่าแนวทางของ “พลเมือง” นี้ใช้ได้ผลอย่างไร
นี่เป็นกระบวนการของการมีส่วนร่วมกับพลเมืองเพิร์ทที่เป็นตัวแทนทางประชากรศาสตร์กลุ่มใหญ่ พวกเขาได้รับข้อมูลเชิงลึกที่เกี่ยวข้องก่อนที่จะมีการพิจารณาเกี่ยวกับอนาคตของเมือง
การให้คำปรึกษากว้างเกินกำหนด
เป็นเวลาอย่างน้อยสิบปีแล้วตั้งแต่มีการทบทวนการปฏิบัติงาน อย่างเปิดเผย ของการวางแผนภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ของรัฐควีนส์แลนด์ หรือการปรึกษาหารือกับชุมชนในวงกว้างเกี่ยวกับทางเลือกสำหรับอนาคตของภูมิภาค การมีส่วนร่วมกับชุมชนที่กว้างขึ้นมีความสำคัญเป็นพิเศษในขณะนี้ด้วยเหตุผลสองประการ
ประการแรก ร่างแผนปี 2559 อ้างว่ามีขอบเขตการมองเห็น 50 ปี เทียบกับแผน 20 ปีก่อนหน้านี้ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ชุมชนในวงกว้างควรมีส่วนร่วมในการพัฒนาวิสัยทัศน์ใหม่นี้ แทนที่จะนำเสนอโดยล้มเหลวในร่างแผน
ประการที่สอง แผนฉบับร่างแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงจุดเน้นที่สำคัญจากแผนปี 2552 ก่อนหน้า แผนดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อลดรอยเท้าทางนิเวศวิทยาของภูมิภาคและบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโดยการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ในทางตรงกันข้าม ร่าง พ.ศ. 2559 ดูเหมือนว่าจะใช้แนวทาง “การเติบโตมาก่อน” มากกว่า
เป็นที่น่าสังเกตว่าการอ้างอิงถึงการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเกือบทั้งหมดในร่างฉบับใหม่นี้เกี่ยวกับการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงมากกว่าการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเหล่านี้ควรได้รับการถกเถียงอย่างกว้างขวางก่อนที่จะจัดทำร่างแผน
จำเป็นต้องมีบัตรรายงานอิสระ
เพื่อให้การโต้วาทีเกี่ยวกับทิศทางในอนาคตเป็นจริง ชุมชนต้องการการ์ดรายงานที่เป็นอิสระและครอบคลุมเกี่ยวกับการติดตามสิ่งต่างๆ
ร่างแผนมีตัวบ่งชี้สิบตัว บางตัวแสดงการปรับปรุงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม ตัวชี้วัดอื่นๆ เช่น ความสามารถในการซื้อที่อยู่อาศัยและการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ กลับล้าหลังไปแล้ว และจำนวนโคอาลายังคงลดลง
บัตรรายงานควรรับทราบด้วยว่าออสเตรเลีย (รวมถึงรัฐควีนส์แลนด์ทางตะวันออกเฉียงใต้) มีประวัติการใช้ทรัพยากรและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่อหน่วยผลผลิตทางเศรษฐกิจที่เลวร้ายที่สุดของประเทศที่พัฒนาแล้ว
ก้าวไปไกลกว่า ‘คาดการณ์และจัดเตรียม’
ร่างแผนส่วนใหญ่ใช้วิธีพื้นฐาน ” จัดหาที่ดินสำหรับอุปสงค์ที่คาดการณ์ไว้ ” ซึ่งถือว่าการวางแผนระดับภูมิภาคเป็นกระบวนการทางเทคนิคประเภทหนึ่งที่ดีที่สุดสำหรับผู้เชี่ยวชาญ
อย่างไรก็ตาม การวางแผนระดับภูมิภาคเกี่ยวข้องกับการแลกเปลี่ยนระหว่างคุณค่าทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อมที่แตกต่างกันเสมอ สิ่งเหล่านี้ควรได้รับการพูดคุยอย่างเปิดเผยผ่านการมีส่วนร่วมของชุมชนอย่างแท้จริง
ร่างแผนนี้ล้มเหลวในการให้ความเห็นแก่ชุมชนในอนาคตของภูมิภาค
